Новини

Чи можливі дострокові місцеві вибори в Україні: експертні думки

До проведення місцевих виборів в Україні необхідно завершити реформу з децентралізації – говорять експерти та представники громад. Нещодавно з’явилася інформація, що Офіс глави держави розглядає можливість проведення дочасних місцевих виборів. 

Місцеві вибори в Україні мають відбутися восени 2020 року. Така дата передбачена Конституцією України, де чітко прописано: вибори відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови. До цього часу планували завершити реформу з децентралізації і вийти на вибори із новим адміністративно-територіальним устроєм, а вся Україна буде покрита об’єднаними територіальними громадами і з новим районним поділом. 

17 липня під час робочої поїздки на Харківщину Президент України Володимир Зеленський сказав, що думає про проведення дострокових місцевих виборів. 

Програма DOBRE запитала експертів: чи можливе проведення дочасних місцевих виборів та що чекає Україну за таких умов.


Леонтій Шипілов, член ЦВК

«Нормативною базою, яка регулює це питання, є Конституція України, Закон України “Про місцеві вибори” і Закон “Про місцеве самоврядування”. Там зазначено, що чергові вибори відбудуться в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень відповідних органів місцевих рад – це 2020 рік. А позачергові вибори відбуваються у випадку дострокового припинення повноважень відповідної місцевої ради рішенням Верховної Ради.

Таким чином, або треба рішення ВРУ достроково припинити повноваження місцевих рад, але там теж є перелік підстав, за яких припиняється достроково повноваження місцевих рад. Або Парламент, як єдиний законодавчий орган в державі, може врегулювати це питання в інший спосіб».


Юрій Ганущак, президент ГО «Інститут розвитку територій»

«Зеленський декілька разів проголошував, що він готовий продовжувати реформу з децентралізації. Дочасні вибори на старій основі будуть 100-відсотковою маніфестацією того, що реформа з децентралізації згортається. Оскільки в нас більша половини населення відчули смак децентралізації, то я не знаю, чи добре це буде сприйнято в ОТГ. Адже це фактично напад на те, що вже зроблено позитивного. До того ж, децентралізація вважається найуспішнішою реформою. Тим паче, вона “вдячна” для будь-якої влади – хто її закінчить, той отримає лаври. Припустимо: вони хочуть і провести вибори, і закінчити децентралізацію. Тоді потрібно прийняти ряд законів. І найголовніше – внести зміни до Конституції. Але вибори в такому разі можливі не раніше, ніж у березні наступного року. Але навіщо? Бюджетний процес вже почався, а політичні дивіденди будуть на той час скромні. Адже до того потрібно підготувати в кожному місті людей, які матимуть шанси перемогти досвідчених чинних мерів. Якщо ж, попри все, дочасні вибори таки відбудуться, це знайде певне нерозуміння з боку Європейського Союзу, але абсолютно чітку підтримку з боку Росії. Тому що їй потрібна федералізована країна, а все до того йде, якщо не робити реформу. Тож це питання навіть не внутрішньої політики – це питання зовнішньої політики».


Андрій Магера, екс-заступник голови ЦВК

Андрій Магера, екс-заступник голови Центральної виборчої комісії«Треба мати на увазі, що місцеві вибори призначаються лише з певних підстав. Чергові вибори призначаються у зв’язку з закінченням строку повноваження місцевих рад, обраних одночасно на всій території України. Позачергові вибори призначаються не на всій території України, а лише для тих місцевих рад, сільських/селищних/міських голів, щодо яких є, зокрема, рішення судів про визнання їхніх рішень чи дій протиправними. У такому випадку Верховна Рада отримує повноваження призначати позачергові вибори таких рад чи голів. Тому ідея провести позачергові місцеві вибори одночасно на всій території України з правової точки зору є дуже хиткою. Тому я не вірю в можливість реалізації ідеї дострокових місцевих виборів на всій території України».


Олександр Корінний, голова Асоціації об’єднаних територіальних громад України, Новоукраїнський міський голова

Олександр Корінний, голова Асоціації об’єднаних територіальних громад України, Новоукраїнський міський голова«Вибори – це демократичний інструмент, але він має іти на користь жителям наших громад і Україні вцілому. Ми бачимо ризики проведення позачергових виборів, але не бачимо переваг. Тому голови ОТГ проти проведення дочасних виборів. По-перше, ми не встигнемо завершити формування нового адміністративно-територіального устрою. Якщо ж поспіхом бозна-як зліпимо новий адмінтерустрій, то не встигнемо обговорити його з людьми. А це надважливо! До того ж, потрібно встигнути внести зміни до Конституції і закріпити в ній нову адміністративно-територіальну основу. Нашвидкуруч не можна вирішувати такі питання. Інший варіант – вибори відбудуться за старою основою – абсолютно неприйнятна річ! Пів України житиме в районах, а пів – в об’єднаних громадах? Тоді ще на 5 років буде заморожена реформа. Від дочасних виборів я не бачу жодних переваг для місцевого самоврядування. Для дочасних виборів потрібна законодавча база і нова адмінтероснова. Треба завершити формування громад, і у нових громадах всім дружно піти на вибори, і бажано все це встигнути зробити до жовтня 2020 року».

Закон України Про місцеве самоврядування в Україні 

Стаття 78. Дострокове припинення повноважень ради 

1. Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: 

1) якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, цього та інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом; 

2) якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки, встановлені цим Законом, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання; 

3) передбачених законами України “Про військово-цивільні адміністрації”, “Про правовий режим воєнного стану”; 

Джерело: сайт Децентралізація

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Останні новини за категоріям(и): Вибори,

Вибори до місцевих рад пройдуть за новою системою?

Над розробкою цієї системи працює експертна група при Міністерстві розвитку громад та територій України. Координатор експертної групи Володимир Ковтунець розповів порталу «Децентралізація» про підготовлену «Концепцію удосконалення законодавства про місцеві вибори у зв’язку з реформуванням місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою» та…

У п’яти громадах Чернігівщини у грудні будуть місцеві вибори

Вибори у 5 об’єднаних громадах на Чернігівщині призначила Центральна виборча комісія. Як йдеться у повідомлені на сайті ЦВК, вони призначені на 22 грудня. На неділю, 22 грудня 2019 року, перші вибори у 86 об’єднаних територіальних громадах призначила Центральна виборча комісія….

У Деснянській ОТГ обиратимуть старосту та депутатів

У Деснянській об’єднаній територіальній громаді обиратимуть старосту та депутатів. Як стало відомо Чернігівському Центру розвитку місцевого самоврядування Програми «U-LEAD з Європою» місцеві вибори відбудуться 22 вересня. За повідомленням Деснянської селищної виборчої комісії старосту обиратимуть виборці сіл Карпилівка, Виповзів та Лутава…

Асоціація ОТГ не хоче позачергових виборів

Асоціація об’єднаних територіальних громад», яка об’єднує більше 400 органів місцевого самоврядування, що предтавляють інтереси близько 3,5 мільйонів громадян України, звернулася відкритим листом до Президента України Володимира Зеленського. “Сьогодні політики та експерти активно обговорюють доцільність дострокового припинення повноважень всіх місцевих рад…

Очільник спільноти мерів проти позачергових місцевих виборів

25 липня Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан взяв участь у дискусії в Українському кризовому медіа-центрі, присвяченій питанням: можливість дострокових місцевих виборів, необхідні законодавчі зміни для місцевого самоврядування та доля децентралізації. Олександр Слобожан наголосив, що проведення місцевих виборів можливо…

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: