30 червня 2019 року відбулися перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад та сільських, селищних, міських голів у шести об’єднаних територіальних громадах Чернігівської області (а саме в Новобілоуській, Киїнській, Хмільницькій, Вихвостівській, Озерянській, Борзнянській). У липні в новостворених громадах пройшли перші…
П’ять порад новоствореним громадам
30 червня 2019 року відбулися перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад та сільських, селищних, міських голів у шести об’єднаних територіальних громадах Чернігівської області (а саме в Новобілоуській, Киїнській, Хмільницькій, Вихвостівській, Озерянській, Борзнянській).
У липні в новостворених громадах пройшли перші сесії та, відповідно, визнані повноваження депутатів рад нового скликання, новообраних сільських та міського голів.
Експерти Чернігівського Центру розвитку місцевого самоврядування, створеного за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» та Мінрегіону, приділяють особливу увагу новоствореним громадам в питаннях підготовки до перших сесій, плануванні діяльності після виборів тощо.
«Фактично, почалася принципово нова робота органів місцевого самоврядування об’єднаних територіальних громад. А це означає, що необхідно ознайомитися, проаналізувати значний масив інформації, уважно вивчити нормативно-правову базу, застосовувати виважений підхід до прийняття рішень», – зазначає Людмила Чабак, радниця з децентралізації Чернігівського ЦРМС.
За її словами виходячи з найпоширеніших помилок, які допускають новостворені об’єднані територіальні громади та аналізу перших кроків діяльності їх ОМС, громадам Чернігівщини, в яких нещодавно відбулися перші вибори чи планується їх проведення в недалекому майбутньому, можна запропонувати ряд загальних рекомендацій.
Отже, п’ять рекомендації для новостворених ОТГ від Людмили Чабак.
- Не намагайтеся списати готові чужі рішення.
По-перше, ті, хто їх приймав, теж міг допустити помилку; по-друге, рішення, прийнятне для однієї громади, може бути не зовсім доречним для іншої. - Вивчайте законодавство, перевіряйте чинність нормативно-правових актів.
Посилання на певний Закон України було актуальним кілька років тому, однак, можливо, даний нормативно-правовий акт або його окрема стаття вже станом на сьогодні втратила чинність. - Користуйтеся в роботі чинними регламентами, інструкціями з діловодства тощо.
Посадовці мають знати зміст та фізичне місцезнаходження документа, який було прийнято сільською, селищною, міською радою попереднього скликання. необхідно пам’ятати, поки не затверджений новий документ, свою чинність зберігає попередній. - Будьте публічні, відкриті у своїй діяльності.
Рішення та проекти рішень мають бути оприлюднені відповідно до вимог законодавства; це означає, що органи місцевого самоврядування повинні неухильно дотримуватися вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Потрібно постійно слідкувати за оновленням інформації на відповідних інформаційних стендах, а в ідеалі — якомога швидше створити власний офіційний сайт. - Залучайте до роботи компетентних фахівців.
В багатьох громадах, особливо сільських, відчувається шалений брак кадрів. Але не є неможливим залучення фахівців з інших регіонів або ж «вирощування» власних компетентних працівників. Також варто дуже серйозно подумати про мотивацію до роботи для кваліфікованих спеціалістів.
«Якість роботи в перші місяці діяльності (після виборів) органу місцевого самоврядування закладає традиції наступних років та суттєво позначається на якості функціонування об’єднаної територіальної громади в майбутньому, її спроможності», – наголошує Людмила Чабак.
І наостанок, команда Чернігівського Центру розвитку місцевого самоврядування надає методичну, інформаційну та консультативну підтримку з таких напрямків: юридичний, фінансовий, економічний, регіонального розвитку, проектного менеджменту, муніципальних послуг, інформаційний та комунікаційний. Звертайтеся!
Джерело: Чернігівський Центр розвитку місцевого самоврядування