Новини

Кіптівський ЦНАП – взірцевий в Україні

Засніжена київська траса вела до Козелецького краю. А в Кіптях побачили прогорнуту, хоч і припорошену зверху снігом, дорогу до Центру адміністративних послуг. За результатами всеукраїнського конкурсу «Кращі практики місцевого самоврядування-2016» його визнано взірцевим в Україні.

Першою ліквідували бюрократію

І справді, на перший погляд, приміщення сучасне, такий собі зразок лаконічного з модними деталями офісного стилю. Тільки під дахом викладена великими цифрами дата 1967 вказує на те, що будівлю реконструйовано (на фото).

— Це був будинок культури — старий, занедбаний, холодний. Але він розташований у зручному для людей місці. Ми зробили проект капітального ремонту в сучасному стилі — викинули всі стіни, крім чотирьох зовнішніх, відкрили для відвідувачів внутрішній простір, поставили нові меблі. Кошти, майже 1,5 мільйона гривень, взяли з бюджету об’єднаної територіальної громади, — розповів голова ОТГ Володимир Кучма. — Звідти ж фінанси й на будівництво економної котельні на дровах.

Логіка цього рішення проста — не знайшлося спонсорів. Як у казці про Івасика-Телесика, всі говорили: нехай інші візьмуть на крилята, — наводить влучне порівняння Володимир Володимирович. Ніхто не взяв, а надавати людям послуги було конче потрібно. Адже в громаду об’єдналося шість сільських рад на великій території — майже триста квадратних кілометрів, на яких живуть 3380 чоловік. У західних областях, приміром, такі формування виникають на вдвічі менших площах з більшою кількістю людей. А на Чернігівщині мала густота населення і великі відстані між селами, тож було важливо наблизити адміністративні послуги (спочатку їх було 32, тепер додаються нові, і вже 38) до членів громади. Це не тільки виписка довідок, а вирішення цілого комплексу побутових і соціальних питань, які виникають у повсякденному житті. Люди старіють, транспортне сполучення погане. Перевізники приватні, і ніхто не хоче їхати в село за 25 кілометрів з двома десятками людей: сьогодні, може, хтось один вибереться у райцентр, а завтра — ніхто. Яка йому вигода? Тож і виникла ідея створення Центру надання адміністративних послуг у доступному для всіх місці: село Кіпті розташоване так, що добиратися до нього зручно з усіх куточків громади. І в перспективі є плани щодо власного комунального транспорту, аби ні від кого не залежати.

У нововідкритому ЦНАПі люди відчули зовсім інше ставлення, ніж було раніше в чиновницьких кабінетах. Молодь, яку набрали за конкурсом з різних населених пунктів (дехто навіть з райцентру), — це компетентні фахівці, котрі працюють з клієнтами приязно і без бюрократичної тяганини.

Приваблює молодих і те, що громада має можливість забезпечити цінні кадри, котрих вкрай потребує, житлом.

 

Пріоритети там, де діти

У Кіптях побували делегації майже з усіх районів області, навіть Сумщина і Київщина досвід переймали. Лише з рідного Козельця ніхто не навідався.

«У них же стереотипне гасло: один район — одна громада. А тут ми зі своїми успіхами», — коментує Володимир Кучма.

Розповідає про далеко не поодиноку ситуацію в межах реформи децентралізації, коли приєднання до ОТГ гальмують голови сільрад, побоюючись за свої посади: сьогодні він, мовляв, Іван Іванович, а завтра просто Іван — бери корзину і йди по гриби, яких у цій місцевості дуже багато. У Кіптівській громаді з цим проблем не було: голови сільрад зібралися, домовилися, кому доручити очолити новостворене об’єднання, і дружно підтримали його кандидатуру. Не було ніяких закулісних ігор і передвиборних пристрастей: дотрималися букви закону і почали господарювати. До речі, жоден голова сільради не постраждав: майже всіх односельці обрали старостами, один очолив відповідальну ділянку роботи при ОТГ.

Далі визначали пріоритети. Найважливіше для кожної родини — турбота про дітей. Їх потрібно виховувати, розвивати, вчити. Отже, першими у списку стали школи і дитсадки. Всі приміщення потребували ремонту.

«Не повірите, в одній школі я побачив таку діру у вікні, що горобець залітав до кімнати, хапав крихту і вилітав обідати», — каже голова громади.

Отож, перекривали дахи, міняли вікна на енергоощадні, модернізували опалення. Відійшли від звичного правила, що все керівництво ОТГ має працювати в одній конторі. Кожен відповідальний за свій напрям роботи перебуває там, де його присутність найпотрібніша.

Приміром, відділ освіти і відділ культури розміщені у селі Прогрес. Тому що там багато дітей: опорна загальноосвітня школа, музична і з часом буде спортивна.

«Не повинно виникати таких ситуацій, коли розповідають, що вчора на заправці сиділи дві шестикласниці і смакували колу. А куди їм ще податися, якщо поруч клуб зачинено, а завідує ним глуха стара тітка, від якої культури не дочекаєшся? — завважує голова громади. — Де діти — там і культурне виховання має бути».

Коли дійшла черга до оптимізації, були хвилювання. Бо якщо в школі два десятки учнів, один педагог «і кравець, і швець», а в класі сидить випускник, переконаний, що він — найкращий, тому що ні з ким конкурувати, то якість навчання там дуже сумнівна. Тут голова громади мусив учинити дипломатично: першим закрили навчальний заклад у Кіптях. У ньому навчалися дід і батько Володимира Володимировича та й він сам. Шкода було, але починати слід із себе. В іншому селі сказали б: «Не встигли в громаду об’єднатися, як он уже що творять».

Плани амбітні, але спільні

Об’єднана територіальна громада відрізняється від територіально-адміністративного устрою, що існував досі, тим, що її члени — справжні господарі. Їм не треба щогодини «звітувати в район», коригуючи показники у бік поліпшення, і не треба приховувати проблеми. Навпаки: всі негаразди висвітлюють, аналізують і долають. Якщо раніше доводилося «вибивати» копійки на сільські потреби, то тепер є власні фінанси.

«Коли ми об’єдналися в одну громаду, планували бюджет 2016 року в сумі 17,5 мільйона гривень, а одержали понад 24 мільйони, більше 5 мільйонів становила державна субвенція. Серед джерел наповнення — податок на доходи фізичних осіб, плата за землю, акцизний податок, єдиний податок та деякі інші».

Тобто кошти є. І тепер головне — втілити в життя амбітні плани. Тут не приховують, що вони саме такі: люди в громаді змінилися позитивно, почали дивитися навколо себе хазяйським оком, зрозуміли, що не треба чекати ні від кого благодіянь, а працювати самим. Так, є в селах аграрні підприємства, але їм потрібна лише земля селян, яку вони орендують. У них своя робота, вони можуть оранку взимку затіяти, аби навесні раніше сівбу почати. Приміром, 31 грудня дискували поля. Так що у техніці на потреби села можуть відмовити. А податки люди платять, і це дає змогу фінансувати всі нагальні потреби: прибирання снігу, забезпечення комфортного життя в селах громади. А ще — розв’язання соціальних проблем. Так, торік з’ясувалося, що потрібна програма підтримки людей, котрі опинилися у складних життєвих обставинах: хвороба, пожежа, травма тощо. Раніше у сільських радах не було на це коштів. А тепер надали понад 100 тисяч гривень, і ніхто не залишився наодинці з бідою.

Запрацювала на території Кіптівської ОТГ і власна «Інсулінова програма»: 14 хворим на цукровий діабет повністю оплатили конче необхідний їм медпрепарат. Також втілили в життя пільгові автобусні перевезення: на чотирьох місцевих маршрутах та одному до обласного центру перевізникам щомісяця сплачують 14 тисяч гривень, аби возили заслужених членів громади безкоштовно.

Нині у Кіптівській об’єднаній територіальній громаді дружно працюють над створенням Центру первинної медичної допомоги. Нині шукають фахівця, котрий має бути з вищою освітою. Планують до середини нинішнього року цей медичний заклад відкрити.

Ще про одну місцеву програму розповідають з усмішкою: майбутнє громади — за підростаючим поколінням. Отже, треба збільшувати кількість новонароджених. Тому потрібна молодь. А вона піде туди, де відчує підтримку і матиме перспективи гідного життя. Тож, порадившись, члени громади схвалили програму підтримки молодих родин, котра запрацювала з 1 січня нинішнього року. Тепер на кожну новонароджену дитину батьки отримають одноразову виплату в сумі 20 тисяч гривень. Перша дівчинка вже народилася, очікують народження інших діток.

«Ми повинні реально дивитися на життя», — вважає голова громади.


Джерело: Урядовий кур’єр

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Останні новини за категоріям(и): Kіптівська,

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: